自2019年10月1日起，多項(xiàng)食品安全新規(guī)正式實(shí)施。

▲《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》修訂發(fā)布。

《辦法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對(duì)象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求，配合做好食品安全抽樣工作。

不僅抽樣隨機(jī)，復(fù)檢機(jī)構(gòu)的確定也隨機(jī)，與之前有了大變化：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

▲《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》施行。

《規(guī)定》完善了撤銷程序。從法律后果上來看，撤銷相近于吊銷，因此，在程序設(shè)置上，《規(guī)定》主要參考《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的具體流程，規(guī)定需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，并賦予被許可人陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

在撤銷時(shí)限上，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自本行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可決定存在撤銷事由之日起六十日內(nèi)作出是否撤銷的決定；不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)二十日。

同時(shí)還規(guī)定，被許可人、利害關(guān)系人自被告知陳述、申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利之日起五日內(nèi)未行使該權(quán)利的，視為放棄，以解決撤銷工作時(shí)限過長(zhǎng)的問題。

▲《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》施行。

根據(jù)《管理辦法》，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具有國(guó)內(nèi)外食用歷史，原料安全性確切，在批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品中已經(jīng)使用；（二）原料對(duì)應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；（三）原料及其用量范圍、對(duì)應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測(cè)方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

納入保健功能目錄的保健功能應(yīng)當(dāng)符合下列要求：以補(bǔ)充膳食營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、維持改善機(jī)體健康狀態(tài)或者降低疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因素為目的；具有明確的健康消費(fèi)需求，能夠被正確理解和認(rèn)知；具有充足的科學(xué)依據(jù)，以及科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)；以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導(dǎo)的保健功能，符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論；具有明確的適宜人群和不適宜人群。

▲自2019年10月1日起，取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求。

根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第70號(hào)，進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理發(fā)生大變化，一句話概括就是：由原來的備案制轉(zhuǎn)變?yōu)槌椴橹?，并?qiáng)化了事前事后監(jiān)管。

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。

進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。

消費(fèi)質(zhì)量報(bào)全媒體中心記者 王鈺 實(shí)習(xí)生 黃詩(shī)琦